日前，國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，該方案從節(jié)能減排總體要求和主要目標、強化節(jié)能減排目標責任、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等多方面提出具體要求，節(jié)能減排和環(huán)境保護儼然成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結構轉型的重中之重。該方案的發(fā)布，不但提升了市場對節(jié)能減排的信心，同時也為太陽能產(chǎn)業(yè)提供龐大而穩(wěn)定的市場需求。此次工作方案中重點提到工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能、農業(yè)和農村節(jié)能減排、商業(yè)和民用節(jié)能以及公共機構節(jié)能減排等六大領域。在建筑節(jié)能領域，“十二五”期間國家將制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能。業(yè)內人士分析指出，六大節(jié)能減排領域中，建筑節(jié)能是目前最具發(fā)展前景的領域。

住房和城鄉(xiāng)建設部官員日前指出，我國既有建筑和每年新建建筑中，“節(jié)能建筑”的比例還比較低，應當加快推進建筑節(jié)能。2011年“兩會”上，九三學社提交的《關于發(fā)展綠色建筑，推動建筑節(jié)能的建議》的提案中指出，我國既有建筑達400多億平方米，同時每年新建16到20億平方米。但我國建筑95%以上是高耗能建筑，要達到同樣的室內舒適度，單位建筑面積能耗是同等氣候條件發(fā)達國家的2到3倍。截至2009年底，全國綠色建筑僅2000多萬平方米，不到既有建筑面積的0.05%。

據(jù)了解，從1978年到2010年，我國城鎮(zhèn)化比例由17.92%提高到47.5%，有近3億人口從農村遷往城鎮(zhèn)。從2000年到2010年的十年間，城鎮(zhèn)化速度進一步加快，城鎮(zhèn)人口年均增加約1700萬人。相關人士日前表示：“我國城鎮(zhèn)化進程逐步加快，城鎮(zhèn)新增建筑增長較快，是我國建筑能耗總量持續(xù)增長的重要原因。建筑節(jié)能是緩解我國能源資源緊缺矛盾、減輕環(huán)境污染的重要措施。如果在新建建筑建設過程中就將太陽能等建筑節(jié)能產(chǎn)品應用進來，就可以用1%的建筑成本解決10%的建筑能耗。”

我國在相關法律和制度建設上已取得相當大的成果，先后出臺節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共機構節(jié)能條例等法律法規(guī)，為推進建筑節(jié)能提供法制保障。在太陽能與建筑一體化方面，2007年以來，北京、上海、山東等20多個省市先后推出太陽能強制安裝政策。

在城鎮(zhèn)新增建筑中，強制節(jié)能標準在設計階段執(zhí)行，施工階段卻不執(zhí)行的現(xiàn)象屢有發(fā)生，成為實現(xiàn)建筑節(jié)能目標的掣肘。很多樓盤在廣告中強調項目的“節(jié)能優(yōu)勢”，但有的樓盤只是拿“節(jié)能環(huán)保”作噱頭。該人士表示：“在建筑節(jié)能方面，必須加大執(zhí)行力度，特別是在驗收方面需進一步發(fā)力，避免工程驗收放松標準、執(zhí)行不到位，從而使建筑節(jié)能成現(xiàn)實。”
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