3月28日，國家發(fā)改委副主任彭森在2012年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議表示，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，包括上半年推出居民階梯電價。據(jù)了解，各地都將根據(jù)去年政府確定的階梯電價方案，確定各地各檔用電量水平。彭森表示，階梯電價方案將保證80%居民家庭用電電價保持穩(wěn)定。

　　據(jù)悉，目前已有河北、山東等地將階梯電價方案提上政府工作日程。

　　八成居民電價保持穩(wěn)定

　　彭森說，階梯電價的總體思路為：第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定，但由于各?。▍^(qū)、市）情況不同，地方可以根據(jù)原則自行確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案需經(jīng)過聽證后出臺；第二檔每千瓦時電提價5分錢左右；第三檔每千瓦時電調(diào)高2角錢左右。

　　據(jù)了解，國內(nèi)居民消費(fèi)電量約占社會總用電量的12%，但5%高用電家庭卻消費(fèi)居民用電量24%，10%的高用電量家庭消費(fèi)居民用電量33%。因此方案提出，80%居民家庭電價保持穩(wěn)定，困難群體還可享受免費(fèi)電量。這與2010年制定的《階梯電價改革方案(征求意見稿)》的原則一致。

　　目前，國內(nèi)用電量大的家庭一般經(jīng)濟(jì)狀況較好，而用電量少的家庭一般收入較低，甚至還有生活困難的狀況。萬聯(lián)證券分析師王橋表示，階梯式電價改革是國家開始重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的表現(xiàn)，“讓有錢人在多消耗能源時多掏口袋，比以前一味地上漲電價要好。”

　　甘肅、河北、山東等地已開始籌備實施。3月25日，甘肅省表示，將于5月份召開居民階梯電價聽證會。而河北省物價局也開始做電價核算工作，計劃5月份舉辦聽證會。山東青島市表示，近期將實行階梯電價。

　　階梯電價有利于節(jié)能減排

　　盡管方案提出要“保持80%居民家庭電價穩(wěn)定”，但許多民眾仍然擔(dān)心階梯電價最終演變成“變相漲價”。在本次會議上，國家發(fā)改委再次強(qiáng)調(diào)，推行階梯電價絕不是“變相漲價”。

　　在《階梯電價改革方案(征求意見稿)》中，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140千瓦時。如果以此為標(biāo)準(zhǔn)，第二檔每千瓦時電提價5分錢左右；第三檔每千瓦時電調(diào)高2角錢。業(yè)內(nèi)專家表示，階梯電價的實施將有利于節(jié)能減排。許多原來屬于第二檔用電量的居民有可能為了節(jié)電，少用甚至棄用高耗能電器。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)中心主任林伯強(qiáng)表示，在實行階梯電價后，用電成本在某種程千瓦時上將迎來上漲格局，最明顯的就是用電量在第二檔的居民。這或許能對部分居民浪費(fèi)用電起到約束作用。

　　■焦點

　　推行階梯電價不是變相漲價

　　問：階梯電價分為三檔，根據(jù)用電量的不同實施不同的電價政策，有市民擔(dān)心這是否意味著變相漲價？

　　答：國家發(fā)改委副主任彭森在2012年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議表示，各地第一檔電量，原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月用電量確定。這就是說，80%的居民不受影響。

　　低保家庭每月享受免費(fèi)用電量

　　問：對困難群體有何優(yōu)惠政策？

　　答：彭森表示，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，對城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每月設(shè)置10千瓦時至15千瓦時的免費(fèi)用電基數(shù)。推出居民階梯電價不會對居民生活，尤其是低收入人群的生活產(chǎn)生影響，也不會推動CPI的上漲。

　　■建議

　　市民建議檔次還需按季節(jié)實行

　　湖北武漢的鐵路退休職工余師傅算了一筆賬：家里五口人，每天看三四小時電視約耗1千瓦時電，每天用電腦2至3小時也耗1千瓦時電，加上冰箱、照明，每月基本用電120多千瓦時，如果電量在第一檔，電費(fèi)不增加。如果算上夏天的空調(diào)用電，家庭用電量就會超過200千瓦時，就很有可能在第二檔，電費(fèi)則增加。各省除了應(yīng)按不同區(qū)域制定不同檔次外，建議是否能按不同季節(jié)實行。

　　通過電價約束高耗能用電大戶

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民解釋：由于一定數(shù)量的用電額度是剛性需求，所以各地根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的用電量“起步價”。這不僅顯示了社會公平也有利節(jié)能減排。對高耗能的用電大戶，通過嚴(yán)格的電價政策進(jìn)行約束；對高耗能電器，階梯電價將對生產(chǎn)廠商起到強(qiáng)烈的沖擊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　■相關(guān)

　　智能電表實現(xiàn)分時計量

　　北京市電力公司營銷部副主任劉曉民稱，根據(jù)國家發(fā)改委此前公布的方案稱，使用預(yù)付費(fèi)電能表的居民用戶，在實現(xiàn)遠(yuǎn)程自動抄表前，可按購電量以年為周期執(zhí)行階梯電價；其他“一戶一表”居民用戶，在實現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表前，應(yīng)按供電企業(yè)抄表周期執(zhí)行階梯電價。

　　未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶（如學(xué)校等），暫不執(zhí)行居民階梯電價。智能電表裝備了智能芯片，提高了計量精度，還能夠?qū)崿F(xiàn)分時計量。

　　政府將推行天然氣、

　　成品油價格改革

　　除在今年上半年推出階梯電價外，國家發(fā)改委還將繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革。3月28日，彭森表態(tài)，爭取用2至3年時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機(jī)制上，取得突破性進(jìn)展。

　　就外界關(guān)注的成品油定價機(jī)制改革，彭森稱，成品油定價權(quán)不會下放給企業(yè)，政府仍會管控，實行政府指導(dǎo)價。企業(yè)可以根據(jù)市場情況，在政府指導(dǎo)價的原則框架內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)則適時調(diào)整油價。

      信息整理：拓普儀器儀表網(wǎng)  信息來源：電力新聞網(wǎng)