轉型升級是被認為中國“十二五”期間在經濟領域最重要的任務，然而“十二五”開局之年過去一半，高耗能產業(yè)卻頗有抬頭之勢。國家能源局對外發(fā)布消息稱，今年電力需求增長的12個百分點中，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行業(yè)拉動了5.1個百分點，從目前看，六大高耗能行業(yè)仍然是全社會用電增長的主要拉動力量。這已經不是這個主管能源事務的國家能源局第一次對高耗能產業(yè)提出批評。
    在國家能源局近日召開的媒體通氣會上，該局電力司司長許永盛在談及今年部分地區(qū)出現“電荒”時即表示：“從深層次看，(電荒)很大程度仍是經濟結構不合理、發(fā)展方式粗放、過多依賴能源資源消耗和體制機制尚待完善等問題所致。” 
    而在此前國家發(fā)改委召開的2011年全國電力迎峰度夏電視電話會議上，國家能源局局長劉鐵男也指出，當前工業(yè)生產特別是部分高耗能行業(yè)增長較快，必然帶來能源需求的快速增加，加劇迎峰度夏供需矛盾。能源局8日發(fā)布的數據顯示，前5個月，全社會用電量累計18545億千瓦時，同比增長12%。電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大行業(yè)合計用電量8873億千瓦時，約占全社會用電量的48%。能源局稱，全國用電需求增長的12個百分點中，有5.1個百分點是電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化這六大高耗能行業(yè)拉動，分別拉動了1.3、1.5、1.2、0.5、0.5和0.1個百分點。這正凸顯了我國依靠重工業(yè)拉動經濟增長的慣性仍在，結構調整和節(jié)能減排任重道遠。去年，由于“十一五”節(jié)能減排硬性任務壓頭，部分高耗能產業(yè)一度被壓制，部分高耗能企業(yè)報裝電力裝機甚至不被允許接入電力系統(tǒng)。 
    6月20日，國家發(fā)改委已印發(fā)通知，要求堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施，嚴格執(zhí)行國家上網電價政策，嚴格落實燃煤發(fā)電機組脫硫電價政策，整頓規(guī)范電價秩序，確保國家電價政策執(zhí)行到位。近日召開的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議上，國資委也再度明確央企“十二五”的節(jié)能減排目標。 而劉鐵男7月9日在全國農村能源工作會議上則再次強調，近年來中國能源消費總量增長過快，必須把合理控制能源消費總量擺在突出的位置，“不能敞開口子消費能源”。
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