中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前稱，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)上半年火電生產(chǎn)虧損153.8億元，而上述企業(yè)2010年全年的火電虧損為137.19億元，越來(lái)越大的缺口讓業(yè)界寄望于煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)王永干接受和訊網(wǎng)連線時(shí)稱，沒(méi)有措施保證的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制只是一句口號(hào)而已。
    火電企業(yè)毫無(wú)動(dòng)力
　　數(shù)據(jù)顯示，總裝機(jī)容量占電力行業(yè)76%左右的火電企業(yè)，承擔(dān)了81%的發(fā)電量，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要一環(huán)。
　　王永干稱，目前，主要火電企業(yè)在機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、限損等方面的改造已經(jīng)完成，已經(jīng)具備較為先進(jìn)的生產(chǎn)水平，從內(nèi)部降低生產(chǎn)成本已經(jīng)沒(méi)有多少潛力可挖。“像現(xiàn)在這種情況，發(fā)一度電就虧損一些錢(qián)，企業(yè)怎么可能有積極性呢？沒(méi)有利潤(rùn)就無(wú)法保證煤炭采購(gòu)，煤價(jià)上漲更加劇這種行為，其結(jié)果就是全國(guó)各地到處缺電。”
　　早在2004年，國(guó)家就已經(jīng)意識(shí)到煤價(jià)上漲而電價(jià)不動(dòng)給發(fā)電企業(yè)造成的壓力，與當(dāng)年底推出了煤電聯(lián)動(dòng)政策，規(guī)定以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。然而政策出臺(tái)后，執(zhí)行卻困難重重，至今只聯(lián)動(dòng)了四次，其間多次達(dá)到規(guī)定，卻并未聯(lián)動(dòng)。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，火電企業(yè)現(xiàn)在唯一的指望是通過(guò)重點(diǎn)合同煤采購(gòu)低價(jià)煤，但從近年的情況看，合同兌現(xiàn)率卻屢年下降。
　　政府應(yīng)有保障措施
　　數(shù)據(jù)顯示，今年4月份上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后，五大集團(tuán)近兩月的火電生產(chǎn)仍然虧損近50億元。“這種做法雖然短時(shí)間內(nèi)有點(diǎn)作用，但在煤價(jià)面前卻始終被動(dòng)。”王永干說(shuō)。
　　事實(shí)證明，雖然國(guó)家發(fā)改委也對(duì)重點(diǎn)合同煤的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，但情況卻愈發(fā)惡化。“電價(jià)是行政審批的，而煤價(jià)是市場(chǎng)行為，現(xiàn)在的情況證明存在市場(chǎng)失靈的地方，政府就應(yīng)該出面干預(yù)。”
　　王永干認(rèn)為，十幾個(gè)省份沒(méi)有上調(diào)電價(jià)，說(shuō)明調(diào)價(jià)只是部分緩解火電企業(yè)的壓力，而不是根本解決之道。“解決這個(gè)問(wèn)題，從大的方面講要靠電力體制改革，從小的方面講就是給煤電聯(lián)動(dòng)政策提供保障，比如對(duì)重點(diǎn)合同煤實(shí)施最高限價(jià)，用行政的力量要求各省的國(guó)有煤礦帶頭執(zhí)行，執(zhí)行不力的就采取通報(bào)批評(píng)等措施，只有這樣才能發(fā)揮好煤、電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用。”
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